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北京将推“垃圾强制分类”

2019-05-30 10:26   来源:千龙网

秒速快三走势  5月29日上午,北京市十五届人大常委会召开第十三次会议,北京市副市长张家明就关于“大力促进源头减量强化生活垃圾分类工作”议案办理情况作报告。记者了解到,今后,对违反垃圾分类规定的行为,要设定相应罚则,使垃圾分类成为人人皆知,人人皆守的规矩。

  46个重点城考核中北京生活垃圾分类排名第6

  报告指出,截至2018年底,全市垃圾分类制度覆盖达30%。各区基本搭建分类投放、收集、运输、处理体系,正在指导示范片区按照创建标准要求。在住房和城乡建设部对46个重点城市生活垃圾分类考核工作中,2018年底北京市排名第6 。

  不过,对于其中依然存在的薄弱环节,报告指出,目前对居民个人参与垃圾分类只有鼓励和倡导,缺乏约束和强制,导致垃圾分类居民参与率增长缓慢。同时, 居民源头垃圾分类质量不高,影响到末端资源化处置。

  城建环保委员会认为,垃圾分类尚未成为居民的普遍行动和生活习惯。

  民意调查显示,居民对垃圾“四分类”知晓率占8成,但是居民分类投放的自觉性和参与率仍然较低,对厨余垃圾的准确投放率仅有20%。开展垃圾分类示范片区中厨余垃圾分出率较好的区,基本靠的是“绿袖标”的现场督导和二次分拣,人力成本较高。

  不难发现,提高厨余垃圾和可回收物分出量是实现垃圾减量的主要途径。其中,可回收物作为垃圾分类的基本品类,具有废物和资源双重属性。 目前,居民生活垃圾分类不到位和混装混运现象依然并存。一方面,混装混运现象影响居民开展垃圾分类的积极性;另一方面,居民垃圾分类不到位,也影响分类收运和分类处理效果,造成垃圾投放主体和收运主体之间互不信任、互相推责的恶性循环。

  垃圾分类纳入信用管理体系

  如何提高厨余垃圾和可回收物分出量实现垃圾减量?城建环保委员会建议,尽快修改《北京市生活垃圾管理条例》,依法推行强制分类。

  对违反垃圾分类规定的行为,要设定相应罚则使垃圾分类成为人人皆知,人人皆守的规矩;建立对混装混运行为的举报奖励机制,杜绝混装混运现象,明确“不分类、不收运”的倒逼机制,通过双向监督打通垃圾分类投放和分类收运环节,变“恶性循环”为“良性互动”;同时,要把垃圾分类纳入信用管理体系,将生活垃圾分类管理责任人及居民违反生活垃圾管理规定的情形归集到信用体系平台,依法对失信主体采取惩戒措施。

  报告强调,将加大垃圾分类强制力度,进一步明确执法案由、执法依据和执法标准,健全垃圾分类日常执法检查机制,体现强制分类的强制性,加大对垃圾分类管理责任人未分类收集贮存生活垃圾、将生活垃圾交由未经许可或者备案的企业和个人进行处置等违法行为的执法检查力度。

秒速快三走势  此外,严格查处收运企业“混装混运”行为,对情节严重的要逐出市场。同时探索建立 “不分类 ,不收运 ”的倒逼机制,对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位,管理部门要提出整改意见,对多次违规拒整改的,拒绝收运并移交执法部门处罚。

  针对减量治理,将借鉴上海等城市立法思路,要求党政机关、事业单位禁止使用一次性物品,快递企业使用电子运单和可循环使用的环保包装,商品零售场所严格执行塑料购物袋有偿使用制度。

  与此同时,从可回收物的准公益性定位、居民垃圾分类和缴费义务、非居民生活垃圾按市场价格全成本付费、垃圾源头减量的政府推动和扶持、社会企业参与垃圾分类准入和退出机制等方面开展试点和研究。

  以经济杠杆推动减量发展

  提及减量方面存在的问题,城建环保委员会指出,关于快递包装回收和限制一次性用品使用等源头减量措施统筹不够,没有得到落地推广。现有的源头减量政策制度,由于缺乏政府相关部门之间的协同机制和实施的具体措施,难以贯穿落实到生产、流通、消费等各个环节中去。

  《北京市垃圾分类治理行动计划(2017-2020年)》提出,到2020年北京市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上的目标。

  鉴于此,城建环保委员会建议,抓紧推进三年行动计划,将垃圾分类示范片区工作从制度覆盖转化为实际覆盖。积极搭建平台,吸引市场化、专业化、网络化运营的社会力量参与垃圾分类和再生资源回收利用。

  城市管理综合行政执法部门要加强对公共机构、物业企业等生活垃圾分类管理责任人的监督检查。要按照多排放多付费、少排放少付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则,完善源头登记和按量收费制度,用经济杠杆推动垃圾产生主体主动开展垃圾分类和垃圾减量。

  报告还指出,垃圾分类的市场机制尚未形成,由于生活垃圾和再生资源尚未实现真正“两网融合”,专业规范的回收企业与“低、小、散”游商在市场竞争中不具备优势,导致回收渠道不畅通,需要在垃圾向资源的转换过程中,城市管理和市场管理共同发力,建立基于市场机制的可回收物专营政策,在规范收运环节的许可方式,再生资源分拣中心的设施规划、项目投资机制、运营管理模式,以及对分拣后形成的再生资源的市场监管政策等方面加以明确。

  根据政府工作报告,今后北京将健全垃圾分类的市场运行机制,完善垃圾分类价格机制,试点探索餐厨垃圾全量收费改革;完善定额标准体系,实行事企分开,开放市场,建立国有企业与社会企业公平竞争的机制;按照准公益性定位,研究基于市场的再生资源专营政策,以及再生资源分拣中心的投资政策,打开通道,欢迎社会专业垃圾收购等力量加入到垃圾分类当中来,使愿意参与、有能力参与、规范参与垃圾分类企业“进得来、收得着、出得去 ”。

 
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